通报时间

2017年6月13日
通报企业数量６

我们也能看出上述地方建企均属工程总承包资质申报升级，且全部是同一个原因“企业业绩材料弄虚作假”，而被通报，仿佛一时间企业业绩成了资质升级的“雷区”，不可触碰，否则后果严重。

近两年的政策中多部门要求淡化企业资质、推进工程总承包，也正是这样工程总承包资质逐渐成为建筑企业实力的重要体现，但国家在大力推进工程总承包的同时又在资质升级方面抬高门槛，业绩方面大企业自然是不存在任何问题，但却难倒了众多中小地方建企，所以这才会导致福建、河南、江西等地成为建筑行业的重灾区，各种乱象不断！

一一

资质新规将给企业和个人带来如下六方面重大影响：

资质门槛降低，资质在市场中作用大大减小，将进一步激活市场活力；

维护资质的成本降低，企业资质挂靠将减少，有一定实力的项目经理将自己申请资质，走自营之路；

通过出借资质生存的建筑企业，将面临巨大的生存危机，这类企业有必要快速提高自营能力；

用于企业资质申请和升级的个人证书挂靠(如：一级建造师、二级建造师等)将消失；

注册建造师将真正在工程项目上发挥作用，原先挂靠这部分费用将分流到企业利润和项目部真正干活的人；

建筑企业又一次得到改革红利，消除了企业资质挂证人员费用，又一次减负，初步估计，全年建筑企业减负总和将超百亿。

二

这个取消的是什么？

是资质吗？不是。文件明确写明只是取消资质的考核指标，而不是取消资质本身。

是建造师吗？不是。文件只是说企业资质申请环节不考核建造师等专业技术人才的数量。建造师定位为工程管理复合型人才和担任项目经理的必备资格，既关系国计民生，又涵盖各方利益诉求，是不可能取消的。

是真正取消资质与建造师的挂钩吗？也不是。按照新规定：资质考核什么？业绩与信誉。并且是通过四库一平台直接查询核实，不能再像以前可以造假。

业绩与信誉跟什么相关？企业实力。

企业实力与什么相关？人才、效率、核心竞争力。

试想一下，没有人才的企业，会做好业绩吗？能有好信誉吗？因此，归根结底，企业资质还是与真正的建造师挂钩。

什么是真正的建造师：有资格、有资质、有能力。也就是说，如果新规定落地，取消的实际上只是企业不能再与南郭先生式的建造师(单纯挂靠型)挂钩，只与真正的建造师挂钩。

三

建筑资质取消离我们到底还有多远？

随着国家简政放权的推进，统一的全国建筑市场即将形成，部分资质取消，市场准入与监管方式有望全面调整，营改增倒逼建筑企业管理升级，ppp模式推动合作模式的改革，招投标方式变革，生产方式变革，承包模式和管理工具的变革，很多人都在讨论建筑资质的趋势，建筑资质取消离我们究竟还有多远呢？

有人说，建筑资质永远不会全部取消！为什么呢？资质取消后市场准入无门槛，对目前有资质企业伤害太大！

粗略统计，目前市场上有资质的建筑企业大概有八万多家。如果建筑企业资质取消了，其他行业的资质包括房地产开发、造价咨询、勘察、设计、监理等资质也应该取消，合计起来，有资质的企业数量之庞大，通常这些企业都是有一定实力背景和关系人脉的，他们绝对不会坐视自己辛辛苦苦申请的资质证书，一夜之间变成废纸的。取消资质对政府部门并无实际好处.

四

政府部门不会允许资质全部取消有两个原因

一、很多政府部门的工作就是审批资质，如果取消了资质，这部分政府工作人员将安置到什么岗位去呢？

二、设立资质的初衷是为了监管市场，特别建筑行业是拉动我国经济发展的龙头行业，更需要监管。如果没有攥在手中的资质的约束，政府无法对违规企业做出一系列处置，失去了政府的宏观调控力。

五

减少行政许可的实质是简化程序

减少行政审批事项，肯定是未来的一个发展方向，政府会想办法让资质审批流程更简化，速度更快。目前，住建领域的行政审批改革，主要是优化指标、简化申报程序，而不是减少事项。

六

征求意见≠马上实施

目前，很多资质改革的相关政策文件都还是征求意见稿的形式，从规划和征求意见到文件出台，还需要很长一段时间。无资质或资质等级低者，抱着侥幸心理等资质取消后就与原特级企业平等竞争了，市场也就被抢占得差不多了。

七

取消资质可能不会带来意料之中的结果

很多人都稀罕把建筑市场乱象的屎盆子扣在相关主管部门头上，尤其爱说这是资质惹的祸。实际上：

第一，各个行业都存在竞争，取消资质并不能杜绝一切违法行为，甚至可能让违法行为更猖狂；

第二，主管部门绝对不会因为被扣了屎帽子就随便取消资质的，这依然是个政府评定企业优劣的时代，资质绝不会马上离我们而去。

纵观目前建筑市场的竞争，资质依然是标配，越高等级的资质自然是企业强大实力的重要象征。在大项目的招标条件，以及近日住建部的特级企业资质征求稿中明显收紧申特条件，没有任何弱化资质的迹象，只是不考核部分条件（如建造师等人员、发明专利等）。